工商局党的群众路线教育、听取意见环节“回头看”工作方案》
工商局党的群众路线教育、听取意见环节“回头看”工作方案》
为认真贯彻落实中央、省委、省局、市局和县委第二批教育实践活动推进会议精神，确保学习教育、听取意见环节工作推进到位，根据《关于开展全省工商系统第二批教育实践活动学习教育、听取意见环节“回头看”的通知》（赣工商群组字〔2014〕18号）和《关于印发<都昌县工商局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节“回头看”工作方案>的通知》（九工商群组〔2014〕16号）精神，经县局路线教育实践活动领导小组研究，决定组织开展一次“回头看”，扎实做好查漏补缺工作，为查摆问题、开展批评环节打下更好基础。现制定实施方案如下。
一、主要目标
围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持高标准高质量，坚决去除“闯关”思想，认真对教育实践活动的“学习教育、听取意见”环节进行“回头看”，及时总结得失，认真查漏补缺，不断发现问题、完善措施，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。
二、重点内容
各分局党支部、局机关各党支部要严格按照《都昌县工商局党的群众路线教育实践活动第一环节计划方案》要求，紧密结合自身实际，分层分类对活动启动以来每个步骤的工作进行全面梳理、对照检查。
一看思想认识是否到位。是否充分认识到了教育实践活动的重大意义，增强了搞好活动的自觉性、主动性和积极性；是否充分认识到了第二批教育实践活动的特点，以求真务实、严肃认真的态度推进教育实践活动；是否存在差不多、随大流的思想，不求过得硬、只求过得去；是否存在认为作风问题在上头，对基层搞活动不以为然，工作标准逐级降低等问题。
二看学习教育是否扎实有效。是否保证了学习时间，认真学习了规定内容；是否组织了集中学习、专题讨论和交流；是否组织了党支部书记参加专题培训；是否做到了带着问题学、联系实际学、对照先进学，真正触动思想、触及灵魂；党员、干部是否通过学习提高了思想认识，增强了参加活动的思想自觉和行动自觉；是否存在重形式、轻效果等现象。
三看听取意见是否深入聚焦。是否真开门、开大门，采取多种形式广泛听取意见；是否做到了“面对面”与“背靠背”相结合，让群众愿提意见、敢提意见，听到了实质性的意见；是否对征求到的意见进行了认真梳理和分析；是否存在听取意见不深入，搞体内循环、“自弹自唱”，以机关内部意见代替人民群众、服务对象、基层干部意见；是否存在听取意见不聚焦“四风”，以工作问题代替四风问题等现象。
四看边查边改是否动真碰硬。是否坚持即知即改，从一开始就建立整改台账，落实整改责任，实行销号管理；是否对群众反映强烈的突出问题开展了专项整治；是否着手谋划建章立制工作；是否存在解决问题虚晃一枪、避重就轻的问题；是否存在顶风违纪和“四风”回潮反弹等现象。
五看工作措施是否务实管用。是否做到组织领导坚强有力，谋划部署精心周密，措施办法有效有力；是否区分县局、县局领导班子和局机关，窗口单位，执法部门，基层分局等不同特点，制定了务实管用的分层分类指导意见；是否加强了宣传引导，保证了党员、干部的参与度，提高了群众的知晓率；是否存在脱离实际，用一般号召代替分层分类指导，搞一刀切、一锅煮的现象；是否存在造“盆景”、图好看，搞“一俊遮百丑”等现象。
六看领导带头是否尽责到位。领导干部是否认真履行受教育与抓活动的两个责任、发挥两个主体作用；是否自觉把自己摆进去，带头学、带头查、带头改；是否加强对联系点的督导和指导，把联系点建成示范点；一把手是否认真履行第一责任人的职责，做到亲力亲为；县局党组书记是否在抓好本级活动的同时，统筹抓好了下级单位的教育实践活动；是否存在手电筒只照别人不照自己的现象；是否存在以抓活动代替自己受教育的问题；是否存在一把手搞“权力下放”、当“甩手掌柜”等现象。
七看督导工作是否从严从实。是否坚持严字当头，始终以严的标准、严的措施、严的纪律进行督导；是否注重深入研究督导任务要求和方式方法，做到心中有数、手上有招；是否真正沉下去、深下去、融进去开展面对面的督导，有效激发动力、传导压力；是否存在不会督、不敢督、不严督，把关不严、失之于软等问题。
八看是否做到两手抓两促进。是否找准了抓工作与搞活动的结合点，把开展活动与履行工商职责、全面深化改革结合起来，与夯实基层基础结合起来，与提高党员、干部素质和能力结合起来；是否存在把搞活动与干工作对立起来，搞“两张皮”，打着搞活动的名义停止正常办公、窗口服务、日常监管，耽误群众办事，拖长办事时间，或以常规工作代替活动开展、冲淡活动主题，使活动流于形式等问题。
三、方法步骤
“回头看”采取个人、单位自查，县局督导组督查和县局教育实践活动领导小组办公室抽查相结合的方式进行。
（一）自查。县局、各分局党支部和机关各支部要向广大党员干部、离退休老同志、群众代表和服务对象代表等，广泛征求对教育实践活动学习教育、听取意见环节的意见建议。在此基础上，县局党组召开一次“回头看”专门会议，认真组织学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习焦裕禄精神、“三严三实”要求和省局教育实践活动领导小组《关于开展全省工商系统第二批教育实践活动学习教育、听取意见环节“回头看”的通知》，对照“八看”要求，由班子成员逐一发言，进行“回头看”，分析薄弱环节，提出改进措施。
（二）督查。县局督导组要认真进行梳理，找出学习教育、听取意见环节相对薄弱的1-2个被督导下属单位，深入干部群众及监管服务对象，采取个人谈话、座谈走访等方式，了解情况，找出薄弱环节和存在问题，向被督导单位党支部提出改进意见。或者采取召开片区会的形式，对被督导单位进行督查。对存在没有在规定范围内广泛征求意见、查摆出的问题偏离“四风”等情况的，要督促“补课”；对存在问题越来越严重，群众诉求得不到及时有效解决、群众意见仍然很大，活动以来又发生新的违纪违法案例、活动走了过场等情况的，要责令返工重来。如果在第一环节活动中征求意见不够、不深入、不全面的，要督促整改到位，直到征求的意见全面、真实、有效为止，才能进入第二环节活动。
（三）抽查。县局教育实践活动领导小组办公室根据县局督导组意见和平时掌握情况，采取不定期、不打招呼的明查暗访等形式，对全县系统活动主体进行重点抽查，视抽查情况责令“补课”、甚至“回炉”、返工。
四、工作要求
各分局、局机关各党支部要严格贯彻落实上级指示精神，切实把开展“回头看”作为确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场的关键举措来抓，主要负责同志要带头进行“回头看”。对“回头看”中发现的问题，要高度重视，采取有力措施，认真进行整改。
（一）加强组织领导。县局、各分局要加强领导，落实责任，认真组织好“回头看”工作。领导班子要进行集体研究，查找问题，制定对策，领导干部要逐项对照检查，一把手要认真履行第一责任人的职责，带头开展“回头看”，找差距、查不足、定措施，以身作则、示范带动、传导压力。
（二）及时总结报告。各分局党支部、局机关各党支部要形成“回头看”情况专题报告，对上述“八看”中的每一看既要谈成绩，更要谈问题、谈整改措施，做到有事例、有数据、有观点、有举措。各分局党支部的专题报告于5月16日上午下班前报县局督导组，经县局督导组审核同意后，报县局“活动办”备案。局机关各党支部的专题报告于5月16日上午下班前报县局活动办审核备案。